Ямал  территория СРП

Нефтегазовая вертикаль  №6 2000

В Ямало-Ненецком автономном  округе в дополнение к федеральному закону  о (СРП) принят собственный закон, полностью посвященный описанию местных особенностей подготовки и реализации соглашений о разделе продукции.

Закон «Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в соглашениях о разделе продукции» выстраивает четкий алгоритм действий и инвестора, и органов государственной власти от момента возникновения идеи разрабатывать какое-либо месторождение на условиях СРП до завершения переговоров. Он же регламентирует полномочия автономного округа в реализации соглашений.

По ямальскому закону любой недропользователь или потенциальный инвестор может предложить властям разрабатывать тот или иной проект на условиях СРП. И это не игра в «испорченный телефон». Закон обязывает администрацию автономного округа оперативно рассматривать каждое такое предложение и давать на него мотивированный ответ.

Заявку нужно адресовать губернатору. Тот обязан в двухнедельный срок направить ее в Территориальную комиссию по СРП, которая должна за полтора месяца провести экспертизу инвестиционного предложения и доложить ее итоги главе автономного округа. Далее губернатор либо отвечает потенциальному инвестору (отказом, либо дает отмашку на издание регионального закона о включении месторождения в перечень участков недр, по которым могут заключаться СРП. Следующее слово за федеральным Центром: по .крупным месторождениям будет инициировано принятие федерального закона, разрешающего начало переговоров с потенциальным инвестором, а по мелким и средним — соответствующего постановления правительства РФ.

Сегодня переводить на СРП, минуя конкурсные процедуры, разрешено лишь те месторождения, лицензии на которые были выданы до января 1996 года. Но не исключено, что федеральный парламент устранит это ограничение. Тогда у компаний появится много больше возможностей заключать СРП на гибких коммерческих условиях.

Впрочем, у инвесторов СРП, получивших право так называться по результатам конкурса, все же будет одно немаловажное преимущество. С ними государственная комиссия будет сразу после объявления итогов конкурса подписывать протокол, имеющий силу договора. Это означает, что государство берет на себя обязательства довести переговоры по соглашению до победного конца, а потенциальный инвестор получает больше возможностей защищать свои права в судебном порядке.

В первую очередь администрация ЯНАО рассчитывает перевести на СРП разработку Комсомольского и Харампурского месторождений. Лицензии на оба этих месторождения принадлежат компании «Роснефть-Пурнефтегаз», которая привлекает в качестве инвесторов СРП по Комсомольскому месторождению Shell и американскую компанию Quintana Minerals.

Комсомольское и Харампурское месторождения с извлекаемыми запасами нефти около 120 млн тонн каждое эксплуатируются с середины 1980-х годов. Но за полтора десятка лет из недр извлечено лишь немногим более 3% запасов нефти,. что свидетельствует о критическом состоянии этих проектов. Эти месторождения имеют очень сложные геологические характеристики, и для их разработки требуются дорогостоящие технологии, применение которых экономически нецелесообразно при обычной налоговой системе. Активная жизнь этих месторождений возможна только на условиях СРП.

Разработке на условиях СРП других крупных нефтяных месторождений Ямало-Ненецкого округа, таких как Русское (недропользователь — «Тюменьнефтегаз», извлекаемые запасы — 410 млн тонн нефти), Сугмутское («Ноябрьскнефтегаз», 90 млн тонн), Тарасовское («Роснефть-Пурнефтегаз», 84 млн тонн).  Издав собственный закон о СРП, власти ЯНАО получили возможность подписывать соглашения о разделе продукции по месторождениям с запасами нефти до 25 млн тонн и газа до 250 млрд. м3 без предварительного включения этих проектов в федеральный перечень. Такие проекты, нуждающиеся в прогрессивных технологиях, но не требующие огромных инвестиций, могут оказаться весьма привлекательными для инвесторов.